Материал раскрывает порядок и критерии проведения экспертизы сметной документации для объектов капитального строительства в Ростове-на-Дону и Ростовской области. Проверка выполняется в соответствии с нормативами Минстроя России, федеральными правовыми актами и территориальными единичными расценками (ТЕР-2025 Ростовской области). Корректное применение нормативной базы обеспечивает достоверность сметной стоимости, сопоставимость расчётов и соответствие требованиям государственной экспертизы в Ростове-на-Дону и на территории всей Ростовской области.
Нормативная база
- Постановление Правительства РФ № 87 — состав и содержание проектной документации;
- Градостроительный кодекс РФ, статьи 49–50 — порядок проведения экспертизы и проверки достоверности сметной стоимости;
- МДС 81-33.2004 и МДС 81-35.2004 — методики определения сметной стоимости, нормы накладных расходов и сметной прибыли;
- Приказ Минстроя России № 421/пр — применение индексного и ресурсного методов при расчётах;
- СП 48.13330.2022, СП 60.13330.2020, СП 129.13330.2020 — требования к организации строительства и проектным решениям;
- ТЕР-2025 Ростовской области — территориальные единичные расценки, актуальные для расчётов в регионе;
- Письма Департамента строительства и ЖКХ Ростовской области — утверждённые индексы пересчёта к базисным ценам по кварталам.
Методика и этапы проверки
| Этап | Действие | Нормативный источник |
| 1 |
Анализ состава документации, проверка исходных данных и ведомостей объёмов работ |
ПП РФ № 87, ГрК РФ ст. 49 |
| 2 |
Сопоставление смет с проектными решениями, исключение дублей и несогласованностей |
ПП РФ № 87, СП 48.13330.2022 |
| 3 |
Проверка применённых ТЕР-2025 и индексов пересчёта для Ростовской области |
Письма Департамента строительства Ростовской области |
| 4 |
Контроль норм накладных расходов (НР) и сметной прибыли (СП), коэффициентов условий производства работ |
МДС 81-33.2004, МДС 81-35.2004 |
| 5 |
Проверка метода расчёта (индексный/ресурсный), корректности применённой ресурсной базы |
Приказ Минстроя № 421/пр |
| 6 |
Формирование заключения и расчёт экономического эффекта после корректировок |
ГрК РФ ст. 50 |
Региональные особенности
- В расчётах применяются актуальные редакции ТЕР-2025 Ростовской области и квартальные индексы пересчёта, утверждаемые региональным департаментом строительства;
- Коэффициенты зимних условий, как правило, находятся в диапазоне 1,05–1,10 для климатических условий Ростовской области; конкретные значения берутся из действующих методических указаний;
- Для объектов инженерной инфраструктуры Ростова-на-Дону отдельное внимание уделяется обоснованию стоимости материалов и транспортно-заготовительных расходов;
- Контроль НР и СП осуществляется по МДС 81-33.2004 с учётом вида работ и организационно-технологических условий.
Расчётный пример
Условие: базисная стоимость строительно-монтажных работ по смете — 5 000 000 руб.; квартальный индекс пересчёта для соответствующей группы работ — 9,40; коэффициент зимних условий — 1,08. Для наглядности используется укрупнённый пример.
Формула: Итоговая стоимость = Базисная × Индекс × Коэффициент.
Подстановка: 5 000 000 × 9,40 × 1,08 = 50 760 000 руб.
| Показатель | Значение | Источник |
| Базисная стоимость |
5 000 000 руб. |
Сметная документация |
| Индекс пересчёта |
9,40 (пример) |
Письмо Департамента строительства и ЖКХ Ростовской области (квартал) |
| Коэффициент зимних условий |
1,08 (пример) |
Методические указания, МДС 81-33.2004 |
| Итоговая стоимость |
50 760 000 руб. |
Расчёт по формуле |
Пример носит демонстрационный характер. Для реальных объектов в Ростове-на-Дону и Ростовской области применяются фактические квартальные индексы и коэффициенты, действующие на дату расчёта.
Типичные ошибки
- Использование устаревших индексов вместо актуальных значений, установленных для Ростовской области;
- Завышение стоимости материалов без подтверждения коммерческими предложениями или ресурсной ведомостью;
- Несоответствие смет проектным решениям: расхождения в объёмах работ, дублирование позиций, отсутствие обоснований;
- Неверное применение коэффициентов условий производства работ и неучтённых затрат;
- Отсутствие пояснительной записки и ссылок на нормативные источники, предусмотренные ПП РФ № 87.
Рекомендации
- Перед утверждением смет проверять актуальность ТЕР-2025 и квартальных индексов, опубликованных для Ростовской области;
- Фиксировать метод расчёта (индексный или ресурсный) и последовательно применять его по приказу Минстроя № 421/пр;
- Обосновывать стоимость материалов и оборудования: прикладывать КП, спецификации, ведомости ресурсов;
- Проводить предварительную независимую проверку для снижения риска замечаний со стороны государственной экспертизы и финансового контроля;
- Вести архив нормативных ссылок и исходных расчётов для возможной проверки Казначейством или контрольно-счётными органами Ростовской области.
Вывод
Системная экспертиза сметной документации с применением ТЕР-2025 Ростовской области и действующих федеральных нормативов повышает прозрачность и достоверность расчётов. Для заказчиков и проектировщиков в Ростове-на-Дону и во всей Ростовской области это обеспечивает корректное планирование затрат, соблюдение требований государственной экспертизы и снижение рисков при реализации проектов капитального строительства.