Экспертиза достоверности сметной стоимости объектов социальной инфраструктуры — важнейший этап оценки экономической обоснованности проектных решений. В Ростовской области этот процесс осуществляется в соответствии с требованиями Минстроя России и региональной нормативной базы, включая ТЕР-2025 и индексы пересчёта, утверждённые Департаментом строительства и ЖКХ. Проверка охватывает школы, детские сады, больницы, культурные центры и другие социально значимые объекты, финансируемые из бюджетов разных уровней.
Нормативная база
- Градостроительный кодекс РФ (ст. 49–50) — определяет порядок экспертизы проектной документации и достоверности сметной стоимости;
- Постановление Правительства РФ № 87 — состав и структура проектной документации для объектов социальной инфраструктуры;
- Приказ Минстроя России № 421/пр — применение индексного и ресурсного методов определения сметной стоимости;
- МДС 81-33.2004 — определение накладных расходов и сметной прибыли;
- ТЕР-2025 Ростовской области — территориальные единичные расценки, применяемые при расчёте стоимости работ;
- Письма Департамента строительства и ЖКХ Ростовской области — индексы пересчёта и коэффициенты для объектов социальной инфраструктуры.
Этапы проведения экспертизы
| Этап | Содержание проверки | Нормативный источник |
| 1 |
Анализ состава проектной документации и проверка наличия раздела 9 «Смета» |
ПП РФ № 87 |
| 2 |
Проверка корректности применения ТЕР-2025 Ростовской области |
ТЕР-2025 Ростовской области |
| 3 |
Сопоставление сметных расчётов с проектными решениями по объёмам и видам работ |
ГрК РФ ст. 49 |
| 4 |
Проверка индексов пересчёта и коэффициентов зимних условий |
Письма Департамента строительства Ростовской области |
| 5 |
Оценка достоверности итоговой сметной стоимости и формирование экспертного заключения |
Приказ Минстроя России № 421/пр |
Региональные особенности Ростовской области
- Для социальных объектов применяются отдельные индексы пересчёта, утверждённые для бюджетного строительства (II кв. 2025 года: 9,55 — общестроительные, 8,88 — сантехнические, 9,12 — электромонтажные работы);
- Коэффициенты зимних условий устанавливаются в диапазоне 1,05–1,10 для районов с низкими температурами (Миллеровский, Тацинский районы);
- Для реконструкции школ, больниц и детских садов применяются повышающие коэффициенты на сложность (1,12–1,15);
- Экспертиза проводится в соответствии с требованиями региональной программы «Развитие социальной инфраструктуры Ростовской области»;
- Департамент строительства и ЖКХ контролирует обоснованность сметной стоимости через ведомственные проверки и межведомственные комиссии.
Пример расчёта
Исходные данные: Базисная стоимость реконструкции школы — 12 000 000 руб.; индекс пересчёта — 9,55; коэффициент сложности — 1,12.
Формула: Итоговая стоимость = Базисная × Индекс × Коэффициент.
Подстановка: 12 000 000 × 9,55 × 1,12 = 128 352 000 руб.
Полученная сумма отражает нормативно обоснованную сметную стоимость, подтверждённую в рамках государственной экспертизы Ростовской области.
Типичные ошибки
- Применение общих индексов вместо специализированных для бюджетного строительства;
- Неучёт коэффициентов сложности и зимних условий при реконструкции зданий;
- Ошибки при сопоставлении сметных расчётов с фактическими объёмами работ;
- Отсутствие пояснительной записки с нормативными ссылками;
- Использование ТЕР других регионов вместо ТЕР-2025 Ростовской области.
Рекомендации
- При расчётах применять актуальные индексы пересчёта и коэффициенты, утверждённые Департаментом строительства и ЖКХ Ростовской области;
- Использовать редакцию ТЕР-2025, адаптированную для бюджетного строительства;
- В пояснительной записке фиксировать нормативные источники и применённые коэффициенты;
- Проверять соответствие расчётных данных проектным объёмам и видам работ;
- Хранить все исходные документы и расчёты для возможной контрольной проверки Казначейством и КСП Ростовской области.
Вывод
Экспертиза достоверности сметной стоимости объектов социальной инфраструктуры в Ростовской области обеспечивает контроль за обоснованностью бюджетных расходов и достоверностью расчётов. Применение ТЕР-2025, квартальных индексов пересчёта и региональных коэффициентов гарантирует прозрачность ценообразования и соответствие проектной документации требованиям Минстроя России и региональных органов.